近日，國家發展改革委、工業和信息化部、生態環境部、市場監管總局、國家能源局聯合印發《鋼鐵行業節能降碳專項行動計劃》《煉油行業節能降碳專項行動計劃》《合成氨行業節能降碳專項行動計劃》《水泥行業節能降碳專項行動計劃》。  

確立了四大行業節能降碳的主要目標，包括但不限于：

1、到2025年底，鋼鐵行業單位產品能耗顯著降低，電爐冶煉單位產品能耗降低2%以上，水泥熟料產能控制在18億噸左右，合成氨行業能效標桿水平以上產能占比提升至30%，煉油行業形成節能量約200萬噸標準煤。

2、到2030年底，各行業能效達到國際先進水平，生產過程中綠電、綠氫消費占比明顯提升，提升行業清潔運輸水平，因地制宜推動運輸、作業車輛和機械新能源改造，實現綠色低碳高質量發展。

文件中部署的重點任務涵蓋了產業結構的調整優化、節能降碳改造和用能設備的更新、能源消費的綠色低碳轉型、能源資源的循環利用以及數字化升級等方面。這些任務旨在通過技術創新和系統優化，提升行業整體能效，減少能源消耗和碳排放。

此外，文件還對組織實施提出了具體要求，《水泥行業節能降碳專項行動計劃》提出，大力推進破碎、配料、熟料煅燒、烘干、原燃料和產品儲存運輸等系統改造。在滿足環保要求的前提下，推進水泥窯生物質燃料利用，支持替代燃料高熱值、低成本、標準化預處理。

《合成氨行業節能降碳專項行動計劃》提出，推動資源高效循環利用，推動氣化爐渣回收送鍋爐摻燒或生產建筑材料，鼓勵回收三聚氰胺裝置尾氣聯產尿素，因地制宜開展低品位熱能供暖，利用回收富甲烷氣生產液化天然氣等清潔能源產品。推動以可再生能源替代煤制氫，提高綠氫利用比例。引導合成氨企業通過購買綠電綠證等方式，逐步實現高比例綠電使用。

  《煉油行業節能降碳專項行動計劃》提出，鼓勵煉油企業利用公用電、大型熱電聯產集中供熱供汽、清潔能源等替代現有自備燃煤機組，通過購買綠電綠證交易擴大綠電消費。積極推進煉油工藝流程再造與新能源耦合體系建設，穩步提高綠氫使用比例。在不新增產能的前提下，鼓勵有條件的煉油企業探索廢塑料、廢潤滑油、廢棄油脂、廢棄生化污泥等與原油耦合加工。

  《鋼鐵行業節能降碳專項行動計劃》提出，加快發展低碳冶煉新模式。加快推進氫基直接還原、富氫熔融還原等非高爐煉鐵技術攻關，鼓勵利用現有高爐開展富氫碳循環氧氣高爐低碳冶金。支持有條件的鋼鐵企業建設工業綠色微電網，加快風能、太陽能、生物質能、地熱能、高效熱泵、新型儲能、氫能、工業余能等一體化開發利用。

為保障這些目標和任務的實現，文件圍繞以下幾個方面加強了政策保障：

1、激勵約束機制，通過差異化管理、階梯電價等措施，鼓勵企業提升能效和環保水平。

2、資金支持，利用政府投資、稅收優惠、綠色金融等手段，為節能降碳改造和用能設備更新提供資金保障。

3、標準提升，加快修訂和制定相關能耗和碳排放標準，推動行業標準化、規范化發展。

4、技術創新，支持企業加大研發投入，推廣應用節能降碳先進技術和裝備。

通過這些綜合措施，旨在構建一個更加清潔、高效、可持續的工業體系，為實現國家碳達峰碳中和目標貢獻力量。